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大法官要拚歷史正確
國、親兩黨為立法院以「一事不二議」違背程序正義而聲請釋憲，民進黨團表示其過程屬國會自主，並無違憲。因該案涉及國會自律權的界限，除非大法官確認其屬實質意義的國會，而願意扮演憲法賦予制衡的角色，認定決議過程有重大瑕疵，否則，結果恐難樂觀。
為防止民主政治中的多數暴力，必須保護及尊重少數，至於保護少數之道，即在立法程序中必須給予少數派表達意見的機會。由於國會自律源自憲法，具有不得違反的憲法界限，議事規則自無例外，否則議事自律可能演變為獨大怪獸。姑不論少數派所提出的意見是否被接受，至少可提供人民比較的素材，作為下次選舉參考。因此，若憑藉多數暴力壓制少數，趁議事規則解釋之便或使用規避手段，剝奪少數發言辯護議案的權利，即系違背法治原則，與議事自律的精神相悖。
哲學傢海耶克曾依立法的功能將國會分成政府議會與立法議會兩種，前者所根據的是人民利益或政府的特殊目的，此為現代的國會；後者依據法治原則而宣示正當行為的一般性規律，這就是最高司法機關。因此，最高司法機關也是實質意義的國會。英國上議院在2009年之前，其席次就包含一群常任上訴法官，故除瞭立法功能以外尚擁有司法權。此外，法治國傢的彈劾權均隸屬國會，但我國憲法增修條文卻將正副總統彈劾案的審理權交由大台北靜電油煙機租賃法官，可見，大法官已被視為實質意義的國會。
現代國傢為防止專制起見，多採參、眾兩院制國會，然我國立院則為單一國會，雖有減少掣肘及程序迅速的優點，但有易濫權專斷、疏忽草率的缺失。此外，我國憲政將總統制及內閣制兩套哲理互斥的制度套在一起，一院制的國會運作有其先天性的困境，如大法官未能認知擁有實質意義的國會職能，而採取積極介入的態度，以彌補一院制的缺失，則為保護少數權利聲請釋憲的功能必將落空。
放任權力發展而無限制，勢必造成人民權益的損害。期待大法官防止國會自律的任意擴張，站在歷史正確的一方。（作者為中央警察大學法律系兼任教授）
(中國時報)
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國、親兩黨為立法院以「一事不二議」違背程序正義而聲請釋憲，民進黨團表示其過程屬國會自主，並無違憲。因該案涉及國會自律權的界限，除非大法官確認其屬實質意義的國會，而願意扮演憲法賦予制衡的角色，認定決議過程有重大瑕疵，否則，結果恐難樂觀。
為防止民主政治中的多數暴力，必須保護及尊重少數，至於保護少數之道，即在立法程序中必須給予少數派表達意見的機會。由於國會自律源自憲法，具有不得違反的憲法界限，議事規則自無例外，否則議事自律可能演變為獨大怪獸。姑不論少數派所提出的意見是否被接受，至少可提供人民比較的素材，作為下次選舉參考。因此，若憑藉多數暴力壓制少數，趁議事規則解釋之便或使用規避手段，剝奪少數發言辯護議案的權利，即系違背法治原則，與議事自律的精神相悖。
哲學傢海耶克曾依立法的功能將國會分成政府議會與立法議會兩種，前者所根據的是人民利益或政府的特殊目的，此為現代的國會；後者依據法治原則而宣示正當行為的一般性規律，這就是最高司法機關。因此，最高司法機關也是實質意義的國會。英國上議院在2009年之前，其席次就包含一群常任上訴法官，故除瞭立法功能以外尚擁有司法權。此外，法治國傢的彈劾權均隸屬國會，但我國憲法增修條文卻將正副總統彈劾案的審理權交由大台北靜電油煙機租賃法官，可見，大法官已被視為實質意義的國會。
現代國傢為防止專制起見，多採參、眾兩院制國會，然我國立院則為單一國會，雖有減少掣肘及程序迅速的優點，但有易濫權專斷、疏忽草率的缺失。此外，我國憲政將總統制及內閣制兩套哲理互斥的制度套在一起，一院制的國會運作有其先天性的困境，如大法官未能認知擁有實質意義的國會職能，而採取積極介入的態度，以彌補一院制的缺失，則為保護少數權利聲請釋憲的功能必將落空。
放任權力發展而無限制，勢必造成人民權益的損害。期待大法官防止國會自律的任意擴張，站在歷史正確的一方。（作者為中央警察大學法律系兼任教授）
(中國時報)
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